一
刘璋见马超在城下出现了，吓的是瑟瑟发抖，心中暗暗叫苦。
刘璋为什么这么怕马超呢？
首先，马超本原在汉中张鲁的手下，刘璋不知到马超已投奔了刘备，还以为是张鲁和刘备已经联手，派马超来支援刘备。这样一来，刘璋更无胜算的把握了。
第二，马超不但勇猛，还是个“二杆子”，脑袋瓜子一热，什么出格的事都能干出来。
当初，就是因为不考虑他的一家都在曹操手下做人质。贸然起兵对抗曹操，结果，让曹操杀了他的父亲及兄弟，马家被灭了三族共二百多人。
马超攻打凉州时，凉州省长韦康与马超对抗了八个月，后来主动开城投降了，马超却不依不绕，还是杀死了韦康。
更让人毛骨悚然的是，马超俘虏了和他作战的姜叙的老母亲，因为姜老太太怒斥马超“你这个背叛父亲的逆子，杀害长官的恶贼，天地岂能长久容你，你不早死，还敢见人！”
马超一听，“二杆子”劲上来来，竟然杀死了这老太太。
这真是个恶魔。
想这一幕，刘璋就浑身抖个不停。
天知道，成都一旦破城，马超会干出什么出格的事来。
所以，刘璋看到成都城下马超的旗帜，那是十分的恐慌。
二
刘璋正不知如何是好的时候，法正给他写来一封劝降信。
法正给刘璋写信说：“你可以认为我是个不忠之人，然而我内心却认为自己并没有辜负您的恩德。”
“刘备将军出于国家的根本利益，举兵前来，旧情仍在，确实对您没有什么鄙薄之意，我认为您可以考虑改变策略，以便保全您的家族。”
看完法正的信，刘璋先前惊恐的心情渐渐的平稳了许多，他决定开城投降。
刘璋认为这是刘备给了他一个活命的机会，他只能抓住这一时机，叫来副官长张裔，命他出城去和刘备谈判。
三
张裔曾奉命在德阳阻击张飞，被张飞打败后，率残兵败退了回来，帮刘璋固守成都。
现在，听说刘璋要投降，张裔劝刘璋说：“城中有三万精兵强将，粮食足够支持一年，全城百姓正同仇敌忾，斗志昂扬，为什么要投降呢？”
刘璋苦笑地说:“我父子在益州二十多年，没有给百姓施加恩德，却因为我的缘故，让刘备在这里打了三年。”
“许多人死在荒郊野外。如果再打下去，不知还要有多少人因我而死，我心不安啊!”
听到这，张裔也无可奈何。只好作为刘璋的信使，出城与刘备谈判。
刘备答应既保证全城百姓的生命安全，也一定对刘璋以礼相待并好好安抚刘璋的部下。
张裔得到刘备的承诺，回到城里后，刘璋开城迎接刘备进了成都。
刘备一进成都，就自封为益州省长。
刘备也并没有食言，让刘璋带上自己能带走的所有资产，给了一个挂名的将军之类的名号，全家人一起打包离开了成都，到荆州公安县去养老去了。
四
打发走了刘璋，刘备全面接手了益州政府大院。
委任诸葛亮为省长助理兼军团总参谋长，除对军事谋略的掌控，全面负责对新解放区的治理和恢复工作。
刘备和诸葛亮协商一番后，对攻占巴蜀做出杰出贡献的法正，重重的提拔。
任命法正为成都市市长，同时接替庞统兼任军团副总参谋长。
除法正以外，其它有功人员，如马超、李严、费观、费诗、吴懿、董和，黄权、张裔等人都一一委以重任。
此时，法正向刘备提议：“应考虑一下对原成都市长许靖的安排重用。”
刘备一听连连摆手说：“我听说，在我们攻打成都时，他身为市长，不能身先士足，还想着偷偷的爬出城墙，自己逃跑。”
“这类不忠不义之人，我们怎么能用呢？”
法正说：“刘省对许靖还是不了解，许靖是隔着门缝吹喇叭——名声在外。”
“当年，许靖曾在国家组织部当部长时，推荐提拔了一大批贤能有识之士。在政府高层圈中，威望很高。”
“许靖虽无真才实学，但名声很好，影响力还是很大的。”
“许靖的虚名，已传播天下，如果你连他都不能重用，天下之人则会说您轻贱贤才。”
“春秋战国时《千金买马骨》就是讲了燕昭王厚待郭隗，成功吸引来了一大批能臣谋将，最终实现了自己的宏图伟业。”
“所以对许靖应该敬重以待，让世人看到您重用贤才的博大心怀。对于我们的事业发展有百益而无一害啊！”
听了法正的话，刘备也改变了初衷，委任许靖当了省政府办公室主任。
五
刘备花了三年的时间，才打下了巴蜀一带。
这三年来，刘备即得不到后方的保障，又没有当地百姓的支援，孤军奋战，士兵们苦不堪言。
刘备为鼓舞士气，竟饥不择食地给将士们许下了一个荒唐的诺言：“大家再忍一忍，等打下了成都，刘璋府库里的东西任你们拿去，我决不干预。”
等到攻下成都时，将士们都扔下武器前去府库抢夺物资。